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美國國會參議院外交委員會亞太小組主席賈德納與參議員柯頓，於7月24日共同提出「台灣安全法案」，希望能夠在國會通過後，送請總統簽署成為法律，作為提升美台軍事、外交官員交流，邀請台灣軍隊參與2018年環太平洋聯合軍演，重建美台年度軍售對話以確保軍售常態化，規定美台軍艦互訪停靠，以及表達美國對台灣將GDP的3%用於國防預算的支持。



隨後，大陸駐華府大使崔天凱指出，中美關係近期出現令人警覺的發展，包括美方企圖恢復美台軍事交流等，中國堅決反對這種對主權的挑釁，並認為「美國站在歷史錯誤的一方」。不過，賈德納與柯頓強調，中國對台灣加劇壓力沒有遇到來自美國的反應，「台灣安全法案」將對中國發出停止侵略性行為的訊號。此顯示中、美在台灣問題上，正邁向針鋒相對的新形勢。美國國會這項由參議員提出的法案，主要是為加強台美軍事合作關係，提升台灣在國際社會的能見度，雖可能被解讀為美國墊高牽制中國的籌碼，但亦可成為支持台灣與大陸發展建設性對話的信心後盾。然而，台灣朝野政黨或可歡迎美國國會友台措施，卻更需深思美、中兩國若因此項政策轉變交惡，台灣恐將首當其衝，未蒙其利先受其害。

目前，台灣面臨中美競合關係複雜化、中共軍力已經改變台海軍力動態平衡，以及兩岸「主權鴻溝」擴大的新挑戰。同時，台海安全形勢的「美國因素」，明顯出現實力消長對台灣不利的質變。遼寧艦戰鬥群與轟6戰略轟炸機繞台常態化，不僅增加對台灣的壓力，同時也是對美國釋出「不要干涉內政」的訊號。台灣想要在新的美、中戰略利益矛盾格局中開拓生存空間，就需要發展新國安戰略共識，一方面歡迎美、台軍事交流合作的質量提升，同時亦需要主動化解兩岸長期敵對的心結，彼此運用具體行動相互釋出善意。更重要的是，台灣應該積極鼓勵美、中競合關係健康發展，才能讓台灣的生存策略左右逢源。美、中兩國競合關係若能夠營造雙贏循環，台灣將有機會與空間同時與大陸發展軍事安全互信機制，亦可以與美國維持軍事合作關係，並開創美、中、台在西太平洋地區互惠共贏的新格局。因此，台灣應主動呼籲中、美兩國積極溝通，以化解戰略利益矛盾，發展和平互惠共處的新模式，並務實處理美台軍事合作衍生的新問題。台灣身處美、中競合夾縫，對雙方綜合國力消長的趨勢亦有掌握。當前美國國會有意強化美台軍事合作質量，推動「台灣安全法案」的立法工作，希望成為川普政府執行新台海策略的工具，台灣應該冷靜以對，寵辱不驚。如果川普政府考量到顛覆「一中政策」的代價，否決國會的「台灣安全法案」，台灣不僅不必在意，還可順勢解脫選邊壓力。反倒是川普政府若同意簽署該法案，台灣則更需謹慎應對，因為台海地區恐成為美、中軍力競技場，台灣將更不安全。（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）(中國時報)

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